美法院裁定反补贴税不适用中国 钢管行业出口压力或缓但难改颓势

美国当地时间12月19日，美联邦巡回上诉法院做出裁定，反补贴税不适合用以非市场经济国家的产品，并要求美国政府暂停对从中国进口的产品征收临时反补贴税。

对此，记者咨询多家涉案企业和相关专家获悉，这一裁定或有助于近年来频受美国“双反”调查和征税困扰的国内钢管企业缓解出口美国的税收压力，不过，由于企业仍要承受高额的反倾销税，预计对改善国内钢管企业对美出口的程度影响不大。

据记者了解，2007年以来，美国开始对不被认定为市场经济国家的中国的产品出口也适用反补贴调查，而国内钢管产品的出口就在之后成为深受美国反倾销和反补贴等双反调查影响的主要产品之一。

自2008年以来，美国先后对4种中国出口钢管类产品征收了反倾销和反补贴税，分别是环形焊管、薄壁矩形管、小口径管线用管和焊接不锈钢压力管。之后又对从中国进口的油井管征收10.3%至15.78%的反补贴关税，以及29.94%至99.14%的反倾销税，当时也是美国对中国发起的最大案值的“双反”调查案件，涉案金额约27亿美元。

一系列反倾销反补贴税的实施，令中国的钢管生产企业深受打击,出口美国的量也急剧萎缩。根据中联钢的分析师张萌提供的统计数据，今年前10月，我国的无缝钢管出口美国的量为12.85万吨，而2008年时多达229.2万吨，美国已经从我国无缝钢管的第一大出口国后退到第八位。

而焊管出口方面，今年前10月，我国出口焊管6.19万吨，2008年时为81.46万吨，美国已经从我国无缝钢管的第一大出口国后退到十位以后。

天津钢管集团旗下专门负责出口贸易的天津钢管国际经济贸易有限公司一位内部人士也告诉记者，作为国内最大的无缝钢管生产商，目前公司出口美国的无缝钢管产品已经很少，09年之前到美国的一年的出口量还一度有10万吨，但09年美国启动双反调查并征税后，由于出口成本剧增，就基本没有太多出口量了，公司近两年主要在开拓中东、东南亚等新兴市场。

而对于此次美国联邦巡回上诉法院的裁定对企业出口美国可能带来的影响，上述人士认为，如果暂停反补贴税可能会降低企业出口的一定的成本，但实际上一直保留的反倾销税的税率更高，比如公司此前出口美国的油套管，就在2010年被美国终裁征收10.49%的反补贴税和32.07%的反倾销税，如果暂停征收反补贴税，在反倾销税的成本压力下，企业出口美国的竞争力仍不大。

张萌也对记者指出，由于美国经济仍比较低迷，预计短期内不会完全放开对国外进口钢管的贸易限制，而国内钢管行业目前已经处于供大于求，很多企业在亏损的边缘，明年新增产能还在增加，钢管行业的日子仍不好过。