发挥对非合作有利条件提升聊城对外经贸水平
当前，聊城与非洲地区交流频繁，经贸合作成效显著。2011年，聊城对非洲出口额为36791万美元，进口额为17950万美元，进出口总额达54741万美元，位居全省中游。出口非洲产品包括蜡染布、客车、调味品、化肥、钢板、特种车、农用机械、镀铝锌卷、坯布、棉纱、针织品以及书写纸、复印纸和印刷纸等。进口非洲产品包括铜精矿、金精矿、未锻轧的铜及铜合金还有棉花等。通过对双方开展经贸合作现状的了解，可以看出，聊城与非洲具有有利的经贸合作条件。为进一步发挥我市与非洲经贸合作优势，助力我市“一五二”产业基地和四大千亿产业园建设，提升经贸合作水平，可以在“请进来、走出去”上谋划一些新思路。
一、聊城与非洲经贸合作的有利条件
（一）聊城产业门类齐全可为非洲市场提供丰富的产品。非洲人口众多，资源丰富，但经济落后，产品缺乏，人民对改善生活要求强烈，绝大多数非洲国家具有单一经济结构的特点，缺乏制造业，哪怕是一颗螺丝钉，一把水壶在非洲的一些地方也得依赖进口，非洲对于工业制成品、日用消费品的进口依存度高，市场潜力巨大。与此相对应，聊城经过三十多年的高速发展，无论是农业、加工业、制造业还是现代服务业都颇具国际竞争力和影响力。聊城工业门类齐全，已经发展起电力及有色金属、汽车及农业机械装备、钢管、农副产品深加工、生物医药、纺织、化工、造纸等优势产业，拥有“中国棉纺织蜡染名城”、“中国有色金属新城”，“中国轴承之乡——临清”等荣誉称号，特别是迅速成长起来的信发集团、祥光铜业、时风集团、中通集团、东阿阿胶、鲁西化工、泉林纸业、中冶银河等一大批全国同行业知名企业，其产品如化肥、阿胶、密度板、农用汽车等产品产量均居全国首位，电解铝、客车、电解铜等生产技术达到国内或国际领先水平。聊城工业门类齐全，产品丰富，比较适合非洲消费水平，且与欧美发达国家相比具有成本比较优势，对广大的非洲国家具有吸引力。
（二）聊城对非经贸合作迅速增长成绩显著。从对非出口产品演变来看，过去一个时期，聊城对非经贸合作主要以出口蜡染布等为主，其中出口额最大的企业是临清三和纺织集团有限公司，年出口非洲真蜡染印花布2亿米（每月出口150个柜）。近两年来，我市不断优化出口非洲产品结构，努力拓展更多合作领域。2009年，山东信发集团与南非西开普敦华洋公司签署总投资1500万美元铝合金门窗项目；2010年，中通客车与尼日利亚签署150辆特种装备车出口项目；聊城临清奥博特铜铝业公司与中色非洲矿业有限公司签订总投资4.4亿美元的电解铜进口合同。在矿产开发合作中，祥光铜业已在赞比亚、刚果（金）取得了探矿权证，目前正在和山东省地矿局等单位合作勘探有开发价值的铜矿带（区）。此外，祥光铜业在赞比亚与中色集团在铜精矿供应和矿山开发上也达成了合作意向，厄里特利亚也有意与祥光铜业接洽进行矿产开发合作。在农业技术推广方面，聊城冠丰种业新培育的6个玉米新品种，由赞中经贸合作区安排在赞比亚进行适应性实验种植，目前已经开始播种。聊城知名企业也加大对非洲营销服务体系建设，时风集团将在中色集团的协助下，建立以赞比亚为中心的销售服务体系，并加大对周边市场的开拓力度；聊城东阿磷肥厂与赞中经贸合作区就在赞投资生产磷肥达成了协议；阳谷露易莎调味品有限公司决定在肯尼亚内罗毕设立贸易分拨中心，成立“露易莎（肯尼亚）有限公司”，主要经营调味品、食用草本植物及种子类加工销售、蔬菜和食用菌种植、防火漆和防火涂料批发及进出口业务。2011年，聊城市商务局与赞比亚中国经济贸易合作区签署结为友好区局框架性协议，为我市有实力企业走进非洲搭建了创业平台。可以看出，双方经贸合作从小到大，合作领域不断扩新，聊城对非经贸合作蓬勃发展的春天已经到来。
（三）海外聊城建设强力助推聊城对非经贸合作。目前，山东省已把对非经贸合作作为全省经济发展战略的重要组成部分，列为对外经贸的重中之重。聊城市乘势而上，市领导多次强调，一定要抓住建设中非新型战略伙伴关系的历史机遇，在中非合作论坛的框架下，用好用足国家的有关政策，发挥聊城市产业优势，加大双方在农业、矿业、农业机械以及工程承包等方面的进一步合作，推动聊城市企业快速“走出去”，加快实施“走出去”战略，努力建设“海外聊城”，加快境外资源基地战略，重点开展铜精矿、铝土矿、境外资源合作开发，通过签订贸易协定、参股、并购、合作开发等各种方式，推动扶持信发集团、祥光铜业、时风集团、冠丰种业等企业开展境外资源合作开发，保障经济的稳定、健康和可持续发展。对于非洲来说，为实现工业化的目标，发展工业，解决就业，避免外国商品对于本国产业的冲击，许多非洲国家在采取关税和非关税措施限制进口的同时，特别鼓励外国人投资实业，并在税收、资金转出等方面提供许多优惠措施。非洲对于外资的渴求与海外聊城战略的实施必将为聊城产业大踏步走向非洲带来难得的机遇。
二、进一步提升聊城与非洲经贸合作水平的建议
为进一步提升聊城与非洲经贸合作水平，实施海外聊城战略，拓展聊城外向型经济发展，在“请进来、走出去”上提出如下思考和建议：
（一）加强交往，以政促经。聊城与非洲交往由来已久，但还可以通过更多的地方高层互访，加深了解，深化感情，形成双方友好交往互动态势，与当地政府、企业和民间组织等社会各界建立良好和睦的关系是做好投资的重要基础，有利于推进经贸合作广泛开展。去年，在中联部帮助下，苏丹全国大会党经贸代表团来聊访问，双方对彼此有了更新的了解，推进了地方层面的合作与交流，作为一个北非信仰伊斯兰教的国度，来到聊城发现这里也有同样信仰的人们在此安居乐业，有专门的礼拜寺学校餐馆和居民区，一下子增进了他们对聊城的感情，拉近彼此心理的距离，缩小文化上的差异，促进了他们与聊城在更多领域的交往与合作。加强与中央、省对外联络部门的联系和沟通，借助他们的影响力和渠道优势，为我市与非洲国家开展地方高层交往牵线搭桥、穿针引线，进而推动经贸合作的发展。
（二）举办论坛，知彼知己。中非相隔遥远，中非之间文化差异大。聊城企业要想长期立足非洲，就必须让企业了解非洲，就必须让更多的非洲人民了解中国文化，认可中国文化。建议由地方政府邀请国内外非洲问题专家、学者等来聊参加中非论坛，让各界人士，特别是广大企业家们了解非洲政治、经济、文化和社会发展状况，使他们对非洲市场信息、投资贸易环境、国家经济政策以及土地、气候、资源等情况有更加真切的认识和把握，指导企业更加清晰地确定投资方向和目标，提高对非经贸水平；就聊城在非投资现状，也可以有针对性地专题重点分析非洲矿产开发现状、趋势及投资动态，探讨我市企业与非洲矿产合作的可行性并开展经贸洽谈，等等。
（三）以侨为桥，互利合作。我国在非洲拥有75万华侨华裔，主要涉及批发零售业、餐饮业、旅游业、加工和制造业以及房地产业，他们大多数熟悉当地的情况，有许多还是优秀的企业家或者是优秀的技术专家，他们自身的优势在于对当地情况了解较深，有比较成熟的商业网络和人脉关系，可以参与我市对外投资的咨询和管理，为我创办跨国公司牵线搭桥，甚至可以与我市企业集团进行合资或合作经营。而且，当地侨商对中国企业到非洲发展持欢迎态度，期待与中国企业开展合作、实现共赢，来自国内的企业与他们合作有利于规避投资陷阱和政治风险，保障投资的成功率。在企业走出去，走进非洲的过程中，需要与华商、侨企及华商协会加强交流与合作，借助他们的成功经验、商业网络、社会人脉，实现侨商资源优势与我市企业的对接，实现共赢。
