蛇年开局 国内无缝管便遭遇贸易摩擦

2013年2月8日，美国商务部发布公告，对原产于中国的石油管材作出反补贴行政复审初裁，裁定涉案企业江苏诚德钢管的补贴率为1.84%，无锡西姆莱斯的补贴率为7.33%。

紧随其后，2月16日，欧委会发布公告，对原产于中国的无缝钢管(直径超过406.4毫米)发起反倾销调查。据初步统计，2012年我涉案产品对欧出口额约为9153万美元。该案是2013年蛇年开局欧盟对我发起的第一起贸易救济调查。国内原本近年就不太景气的钢管出口企业，如今又遭遇了坏消息，无缝钢管频频成为欧美等国贸易保护大棒挥舞打压的对象。

涉案企业的对策

本次欧盟贸易摩擦中共有96家企业涉案，而涉案企业中最具代表的当属华菱衡阳钢管厂，本企业涉案产品3300吨，金额为人民币2600万元。其实，这已经不是衡阳钢管首次遭遇反倾销调查了。早在2008年，欧委会就曾对原产于中国的无缝钢管(直径小于406.4毫米)发起反倾销调查，终裁税率17.7%-39.2%，衡阳钢管也涉案了。在积累以往涉案应诉经验，本企业此次将采取积极的应诉策略。本管厂相关负责人表示，虽然这种从初裁到仲裁需要花费很长时间的应诉，但如果应诉理由充分、核实情况比较好，终裁的税率就会相对低一些，且最好的结果就是取得胜诉，而这一胜诉将会保住了相关涉案企业辛苦开拓的欧洲市场。

本次贸易摩擦对国内出口影响并不大

欧美经济复苏迟缓，钢铁业也步履蹒跚亏损巨大，政府采取反倾销制裁是正常的贸易制裁手段。但我国对欧美等国家随着2008年以来贸易摩擦不断，已经逐渐放弃其市场，整体出口量数量不大，因此贸易制裁对国内无缝管出口量影响并不大。据海关总署统计显示，2012年1-12月份我国出口无缝管516.77万吨，同比增长6.13%。主要流向国家依次分别为印度、韩国、伊朗、委内瑞拉、阿联酋、印尼新加坡和阿曼，上述地区累计出口量占总出口量45.75%。而欧盟继美国之后相继退出前十位，其中2012年美国、欧盟27国和欧盟15国国累计进口我国无缝管14.1万吨、12.77万吨和12.23万吨，分别占国内总出口量的2.73%、2.42%和2.37%，所占比例较少。从以上出口地区来看，经过几年的努力，国内企业逐渐打开南美、中东、北非和东南亚市场。

虽然本次欧美反倾销对国内无缝管出口量影响有限，但从当前形势来看，全球经济复苏仍显得迟缓，无缝管终端需求也持续承受着经济负面压力，且中东南美以及东南亚等国家贸易摩擦亦有跟随之风，因此类似的贸易摩擦恐怕在2013年还将频繁发生。

国内钢厂除了强化出口产品应诉力度，积极开拓欧美以外的东南亚、南美、非洲等更多的地区，扩大出口市场之外，钢厂还应大力降低成本。而我国钢管行业自身所存在的出口秩序混乱、行业管理协调力度不够、价格战激烈等因素也是遭受贸易摩擦的原因之一。因而，无缝钢管出口不仅仅是从量上来衡量，最根本的是企业的收益上，一种新的统计模式让出口国的真实利益脱颖而出。1月16日，世界贸易组织和经济合作与发展组织在巴黎联合发布了经过多年合作研究出的“全球贸易测算新方法——附加值贸易测算法”。当年日本在低价品出口的瓶颈阶段，主要依靠技术优势与品牌渡过难关。中国钢管企业短期内不可能成为一流的工业技术强国，但建立标准化的、持久的产品质量体系，培育出足以支撑这一体系的企业、劳工，也是国内企业提升产品附加值的当务之急。起码，可以获得产品标准与信用溢价，这是标准化工业的第一步。