河北省钢铁行业应积极“走出去”

1-5月份，我省（河北省，下同）钢材出口1445.38万吨，占全国出口总量的33.14%。几年来我省一直位居全国钢材出口第一大省，去年钢材出口达2717万吨，占全部产量的13%以上；铁矿石进口2.3亿吨，占全部铁矿石消耗量的65%以上，钢材国际市场的任何风吹草动，都会直接影响我省钢铁工业的发展，甚而影响全省经济的总体走势。

据介绍，近年来针对我省钢铁出口产品的贸易摩擦案件频频发生，而且呈上升势头。仅去年涉及我省的25起案件中就有13起案件涉及钢铁产品和钢铁制品，涉案金额高达4.3亿美元，占全部涉案金额的57%。其中，韩国对我H型钢发起的反倾销案，涉案金额2.7亿美元；印尼发起的2起对我盘条、H型钢和I型钢实施保障措施的案子，合计涉案金额1.3亿美元，案值之大都是近年来罕见的。

“频繁发生的贸易摩擦案件，给我省钢铁企业的生产出口带来很大影响，令企业茫然无措，感到市场前景难以把握，对市场开拓缺乏信心。当前正值我省调整产业结构的关键时期，相对稳定的外部环境和相对稳定的市场预期对调整结构至关重要。否则，调整的目标和方向就很难确定，调整的结果也很难与市场的发展变化相契合。”省商务厅副厅长邢洪平说。

贸易摩擦案件对相关产业的影响不容低估。据省商务厅对相关案件的梳理，近几年，欧盟和美国一直是对我省钢铁产品发起反倾销等贸易救济措施调查最多的国家和地区，对我省钢铁产品出口的影响自然也很严重。加入WTO以来，我省钢铁出口产品所涉及的反倾销等贸易救济案件有102起，涉案企业达998家（次），涉案产品中，钢材产品主要涉及盘条、热轧板卷、无缝管、涂镀板和H型钢等五大类产品；钢铁制品主要涉及铸件、紧固件、钢绞线、卫生器具和钢结构体等。上述案件中，有57起为美国、欧盟、加拿大等发达国家和地区发起，并且双反案件（反倾销和反补贴合并调查）增多，双反调查不仅涉及对相关企业的倾销、损害和接受补贴等方面的调查，还涉及对相关政府部门各种补贴和相关政策的调查，应对工作纷繁复杂。尤其应当注意的是，近5年来，新兴经济体发起的贸易救济措施调查呈增长态势，由于这些国家相关法律不健全，应诉文件多使用小语种，答卷等诉讼时限要求较短，致使许多案件难以应诉。

贸易摩擦案件频发，对相关产业的影响不容低估。前几年欧盟对我省铸件采取反倾销措施，直接导致下一年的出口值只增加了1%强，而那年我省对欧盟出口总值增长了30%。这一结果对企业生产经营、人员就业以及地方财政税收的直接和间接影响，很难用“涉案金额”多少来反映。

省冶金行业协会副会长兼秘书长王大勇表示，应该从国际贸易摩擦对企业发展和社会效益的深远影响着眼，通过提升产业国际竞争力来减少和化解国际贸易摩擦带来的不利影响，以达到维护企业合法权益和钢铁产业安全目的。他说，当前我省钢铁企业装备已经走在国际前列，产品质量和价格在国际市场具有一定竞争力，有条件的企业应加强国际间合作与交流，积极“走出去”，一方面可以将优势产能转移到国外，实现优势互补、互利和双赢；一方面可以将“出口产品”转化为“当地产品”，从而规避贸易摩擦风险。此外，钢铁企业应该进一步增强世贸规则意识，规范出口行为，遵守市场规则；同时，不回避和惧怕贸易摩擦的发生，积极参与应诉，学习、适应、运用国际规则，把风险降到最小。他建议政府有关部门建立健全国际贸易摩擦应对机制和相关法律援助制度，协调和帮助企业应对贸易摩擦，以维护企业合法权益和产业安全。