财政部去产能补助方案出炉 早退多领退少无

近日，财政部印发《工业企业结构调整专项奖补资金管理办法》，明确了1000亿拨款将用于支持地方政府和中央企业化解过剩产能工作。目前，奖补资金已向地方拨付到位，钢铁、煤炭化解过剩产能进入全面实施阶段。

《办法》详细介绍了1000亿“红包”的领取方案。其中，“基础奖补资金”占80%，“梯级奖补资金”占20%。也就是说，地方政府和中央企业除了能领到一部分“基础红包”外，还将根据去产能任务的完成情况领上一份“绩效红包”。

各地方政府、中央企业领到的“基础奖补红包”数额不尽相同。考虑到一些省份、企业去产能的任务量较重、需安置的职工人数较多以及财政困难，中央财政分别按照50%、30%、20%的权重对这部分资金进行了分配。

另外，还确定了“早退多奖”的原则，以鼓励各单位尽早退出剩余产能。在计算年度化解过剩产能任务量时，2016—2020年将分别按照实际产能的110%、100%、90%、80%、70%进行测算。也就是说，去产能的步伐越快，占“基础红包”权重50%的“去化解产能任务量”的核定额度越大，获得的奖补红包就越多。

“绩效红包”则与各地方、中央企业化解过剩产能的完成情况息息相关。将根据超额完成“0—5%”“5%—10%”“10—30%”三个梯度进行奖励，完成的越多，红包越大，最高不超过30%。未能完成目标的地方和企业将无法领到该“红包”。

今年5月，财政部称奖补资金已经拨付了276.43亿元。在6月14日的发改委新闻发布会上，秘书长李朴民表示，2016年度中央奖补资金已向地方拨付到位，钢铁、煤炭化解过剩产能进入全面实施阶段。

千亿资金还有增长空间。据新华社消息，财政部部长楼继伟在第八轮中美战略与经济对话期间表示，如有必要，将提高目前1000亿元人民币的中央政府预算开支以帮助安置下岗工人。

作为去产能的攻坚领域，今年以来，煤炭产量继续下降，价格有所回升。1-5月全国原煤产量同比下降8.4%，5月的产量和库存下降更快，产量同比下降15.5%。钢铁方面，1-5月，粗钢产量同比下降1.4%，4、5月产量有所反弹。

[查数据、做研究，上钢联数据]